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2008年以來,我國煉焦煤生產能力增加幅度相對較小,尤其是小煤礦政策性停產,導致煉焦煤供應緊張。總體而言,行業存在四大問題。一是焦煤產量不足。由於資源有限,在煉焦精煤生產中,焦煤和肥煤產量的比例不足,1/3焦煤和氣煤過多,導致中國冶金焦的強度不高,多以2、3級焦為主。二是焦煤資源開發力度較大。在全國可開發利用的煤炭資源基礎儲量中,焦煤、肥煤合計所占比例約為8%,其儲量還不到全部煤炭資源的10%,但我國焦煤、肥煤的產量卻占全部煤炭產量的19%,目前開采強度已經明顯偏高。由於煉焦煤開發力度過大,導致不少煉焦煤作為動力煤使用,特別是產量較大的氣煤和1/3焦煤,每年均有大量作為動力煤使用。三是焦煤煤礦後勁不足。本世紀以來,煤炭采選業投資用於新增產能投入較少,且新增煤炭產能絕大部分為動力煤產能,而煉焦煤產能相對較少。煉焦原煤占總原煤產量的比重由2000年的50.19%下降到2009年的34.9%。特別是占資源儲量和需求量2/3的地方鄉鎮煤礦受安全生產治理整頓影響,大量投資不到位致使產能和產量低速增長,焦煤煤礦的增產後勁也嚴重不足。四是焦煤產量增長區域不平衡。從焦煤的主要產區看,僅占比例很小的西北地區產量增幅較大,而貴州省以及華北、華東、東北地區等傳統煉焦煤主產區產量嚴重收縮,甚至出現負增長。限制出口、鼓勵進口是煤炭行業的一項長期政策。煤炭是我國最主要的能源,也是唯一可以通過自身保障未來發展所需要的能源,我國對煤炭出口管理嚴格,但煤炭進口政策十分寬松。為保障能源供給安全,自2003年起,中國開始對煤炭出口實行限制政策,2003年逐步降低煤炭產品出口退稅,2006年出口退稅政策取消,之後煤炭加征5%的出口關稅,2008年8月20日起,將煉焦煤出口稅率由5%提高至10%。與此同時逐步降低煤炭進口關稅,2007年煤炭的進口暫定稅率從1%下調為零。除關稅調節外,國傢自2004年起還嚴格執行“煤炭出口配額管理辦法”,“寬進嚴出”將是長期的政策取向。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-08/144533285.html

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