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資源價改時機再現 新一輪電改再啟

資源價改時機再現: 新一輪電改再啟不景氣的能源經濟或為理順能源經濟體制、改革資源產品價格機制提供良機。在能源需求放緩、煤炭價格下降、電煤庫存增加的背景下,近期國傢發改委副主任、能源局局長劉鐵男先後奔赴湖南、山西調研,調研主題涵蓋能源供需形勢、能源體制機制改革等。劉鐵男調研地選擇頗有代表性,前者是能源消費終端,後者是重要能源產地。一個是能源供應的源頭,一個是能源需求的末端,能源供需形勢可以一目瞭然。根據官方公開信息,劉鐵男湖南一行重要目的是對電力改革作專題調研;在山西調研時,劉鐵男再提“進一步加大能源結構調整和體制機制創新力度”。“研究深化電力改革的路徑”6月26-28日劉鐵男赴湖南考察電力調度中心等單位,檢查該省電力迎峰度夏準備情況。隨後,與湖南發改委、能源局、經信委、物價局、統計局、煤炭廳、大唐和華能湖南分公司等進行座談,並聽取對電力發展與改革工作的意見建議。這是劉鐵男就任國傢能源局局長以來,為數不多的關於電力改革的專題調研。調研過程中,劉鐵男說:“改革是發展的動力,要進一步深入總結電力體制改革10年來的經驗、成績,深入研究存在的深層次矛盾和問題,借鑒國外電力改革的經驗教訓。”7月14日,劉鐵男一行奔赴山西太原,聽取山西省相關部門和煤炭、電力企業負責人關於當前經濟形勢和能源產業發展情況的匯報。這是在公開報道中,劉鐵男任內第二次山西調研。他首次赴山西調研是在2011年4月。當時國內煤電矛盾激烈,調研結束後,國內上網電價有較大幅度上調。在本次山西調研過程中,劉鐵男再提“進一步加大能源結構調整和體制機制創新力度”。其本人在《新形勢下中國能源發展的戰略思考》一文中,特別指出:“能源體制機制深層次矛盾不斷積累,價格機制尚不完善,能源行業管理薄弱,體制約束已成為轉變能源發展方式的主要障礙。”山西省副省長牛仁亮表示,將按照國傢發改委、能源局要求做好煤炭價格“雙軌制”改革,電力體制改革,穩定煤炭供求等方面的研究。電改面臨利益博弈電力體制改革推進十年,下一步如何推動,到底走一條什麼樣的道路?電力行業、行業管理部門內部尚未達成共識,不同利益集團有不同的訴求。目前,關於電力改革存在截然相反的改革思路。思路的分歧在於輸配是否需要分開?如何分開?電力調度是獨立,還是隸屬電網企業?一種觀點認為,繼續加快深化電力體制改革,實行輸配分開,電網調度要獨立,建立獨立、公開、受監管的“輸配電價”制度,建立及時反映成本高低、銀行信貸車貸土信貸苗栗西湖土信貸供求關系的煤(氣)價與電價、上網電價與銷售電價之間的傳導機制,形成“多買多賣”的電力市場化格局。這種觀點多以發電企業為代表。另一種觀點是,深化電力體制改革,必須總體設計,分階段、分步驟推進,而且必須立足國情,不能簡單照搬國外模式,反對以全面拆分和私有化為導向的“(汽車貸款絕招)破碎式”改革,堅持“輸配電一體化、電網調度一體化”,構建政府監管下的統一開放、競爭有序的電力市場體系。該觀點主要以電網企業為代表。國傢發改委能源所所長韓文科認為:“改革最大推動力應該來自市場,不能因改革而改革。例如,目前經濟下滑,需求減少帶來煤價大幅下降。市場形勢倒逼煤炭價格機制改革,價格"雙軌制"因市場選擇的變化而改革。”

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-18/143684817.html

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